中国正在开始自己的全球化,中方没有发言

作者:中国军情

  “一带一并”战略要牵挂军力走出来难题

拉共体成立于2011年12月,以加强拉美地区政治对话和区域一体化为宗旨,囊括了美国以南的所有美洲国家,与始创于1890年并几经变更的“美洲国家组织”相比,两个组织之间最显着的差异在于,一是拉共体排除了美国和加拿大;二是美洲国家组织1962年起一直拒绝古巴参会,而古巴则是第二届拉共体首脑会议主席国之一,与海地和哥斯达黎加三国共同组成该组织的协调和领导机构。有没有美国的参与和主导、排斥不排斥古巴,成了拉共体和美洲国家组织最大的政治分野。

毫无疑问,中国-拉共体论坛的建立,标志着中拉关系由已往发展国与国之间的双边关系提升到整体合作的层面。对拉美来说,它将是发展中拉多边关系新的着力点和风向标;对中国来说,同样也是一个极具深远意义的重大外交举措。

进入新世纪以来,中国和拉美之间的关系得到了所向无前的澎拜发展,举世注目。中国和巴西、阿根廷、智利、秘鲁、委内瑞拉和墨西哥等6国建立了全面战略伙伴关系或战略伙伴关系。近些年来,双方的领导人更是频繁来往,使彼此之间的政治关系迈入了崭新的阶段。今年3月8日,中国外交部长王毅用“海内存知已,天涯若比邻”来形容中拉关系。老话说“远亲不如近邻”,但就当下的中拉关系而言,这句话也可这样说:“远亲一如近邻”。从经贸层面来说,此话并非无根无蒂。2001年中拉贸易总额近150亿美元,2007年突破1000亿美元,2012年达到2612亿美元。2010年起,中国成了仅次于美国和欧盟的拉美第三大出口市场。双方之间的经贸合作也明顕地由贸易主导转向贸易和投资并重。2011年中国对拉美非金融类投资存量为540亿美元,拉美已成为仅次于亚洲的中国对外投资存量最为集中的第二大地区。由此可见,中国-拉共体论坛的建立和启动,可以说水到渠成。

在埃文·埃利斯的这篇文章中,他敏锐地意识到,整个拉美世界相比以往有了更多的外交空间和政治选项,中国与拉共体走在一起,意味着除了美国、欧盟等传统势力之外,拉美地区又涌入了新的政治力量。他就中国-拉共体论坛提出的5大困难和挑战,是颇有见地的,值得一览。

笔者认为,对于中国来说,今年计划召开的“中拉合作论坛”首届部长级会议,恰似一个撬动中拉合作大门的支点,为双方都提供了一个值得期待的广阔前景。不过,双方之间的互相了解与交流交融毕竟还有待进一步探索和深入,对于如何开倡一种互利双赢、良性而又可持续的新局面,尚需面对许多难以估摸的不确定因素,包括国际大环境的变迁和彼此内部各项政策的调整及变化。与美国和欧盟国家相比,中国目前在拉美还只能算得上是一个初来乍到的新手,摆在它面前的是许多实实在在的难题,真可谓挑战甚于机遇,因此,一定要保持清醒的认识才行。

过去十多年里,中国与拉美的交往一直存在两大困扰,一是拉美地区33个国家的个体差异很大、外交形态迥异,中国分别与之交往耗时费力;二是美国总是在一旁虎视眈眈,担心动了自己奶酪。如今,中国找到了一个与拉美打交道的新方法。

中国曾创造性地设立“中非合作论坛”,并于2000年10月在北京成功举办首届部长级会议,从而方便了与非洲54个国家进行整体性的外交合作。中国非常希望将这一成功经验运用于拉美地区,但多年来一直都未能如愿。如今,中国的机会来了。2014年1月,拉共体在古巴首都哈瓦那召开的第二届峰会上通过了“关于支持建立中国-拉共体论坛的特别声明”,与会各国同意通过这种合作强化双边关系并使之制度化,并确定年底前在北京举办首届“中拉合作论坛”峰会。

“中拉合作论坛”对中国来说意义深远,因为中方不仅可以同时与拉美所有国家进行交往,并且还能将美国和加拿大排除在外。这一举措是中国第五代领导集体和习近平主席的大胆战略,他们并没有因为美国国内某些政治力量将其视为威胁而裹足不前。

中国过去曾经尝试通过多边区域性组织与拉美国家发展关系,但却总是处于被动境地。比如,美洲国家组织总部设在华盛顿,美国是该组织的正式成员,而中国却只有一个观察员身份,中国通过这一平台与拉美发展关系,就像是在别人家里招待自己的客人一样尴尬。

“中拉合作论坛”还只是中国对拉美的大胆战略之一,在追求国家发展目标过程中,习近平主席被认为比其前任领导者有更强烈的意志碰触美国。比如,2013年6月,习近平主席上任仅三个月,便借赴美会见奥巴马总统之机,一路上率先访问了哥斯达黎加、特多和墨西哥三国,并会见了拉美和加勒比地区11个国家的领导人。中国在巴拿巴以北的地区进行如此密集的国事访问,以往还从未有过先例,这一外交举动看上去更像是某种宣示。习近平的胆略还体现在对亚洲事务的处理上,如中国海军开始更坚定地在东海和南海争议海域巡逻;2013年11月,中国更是宣布了在钓鱼岛的争议空域设立防空识别区。

虽然目前还不清楚“中拉合作论坛”首届峰会的议程,但它的功能会与“中非合作论坛”类似。从形式来看,该论坛会关注一些共同的政治性议题,但更重要的是,中方可以借助这一平台以设立多边贷款基金、签署合作框架协议等方式开展双边商业合作,其重点合作领域将包括信贷融资、项目投资、动植物检验检疫认证等,尤其是双方政府高层关注的重大项目。参考“中非合作论坛”的办会模式和2008年《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》白皮书中的政策目标,这次“中拉合作论坛”有可能会推出双边教育、文化交流的具体合作方案,比如在拉美设立更多孔子学院、为拉美留学生提供更多名额等等。这次会议议题也可能会涉及到科技、电信、空间技术、军事交流和培训等其他合作领域。

由于“中拉合作论坛”不会有美国等西方国家的参与,所以那些以左翼玻利瓦尔联盟为首的国家估计会借机在大会上慷慨陈词,而这种阵势则会引起美国智库甚至是国会听证会的侧耳倾听。当前,中方对于此次论坛还不能盲目乐观,它主要将面临着以下五个方面的困难和挑战。

首先,台湾问题。目前拉美地区有12个国家与台湾持有“邦交关系”,这包括了南美洲的巴拉圭、除哥斯达黎加之外的中美洲国家以及半数的加勒比地区国家。一旦此次峰会结束,台湾方面必然会竭尽全力确保这些参会的“邦交国”不会弃之而去。这次论坛一个潜在的负面影响,在于有可能助长台湾的在野党势力,并对2016年的台湾总统大选造成一定冲击,这些政治集团一直反对马英九现政府与大陆走得太近。自2008年两岸达成“外交休兵”默契之后,尽管那些与台湾建交的拉美国家越来越倚重与大陆的经济交往,但大陆在拉美的外交格局一直在维持了原状。现在,如果所有拉美国家都跑到北京参加峰会,那么台湾在野党就有了一个抨击现任政权外交失败的借口。

其次,政治主张分化问题。“中拉合作论坛”一定会提出“不干预主权国家内政”之类的政治主张,在要求美国不得干预拉美和亚洲国家内政这一政治诉求方面,相信中拉各国都会达成非常明确的共识。不过,玻利瓦尔联盟国家在会上必然会提出“反对资本主义”等激进言辞,而与中国和美国都保持着友好关系的智利、哥伦比亚等国,一定会小心地回避这类话题。

其三,领土争端问题。在“中拉合作论坛”框架下,应该不会涉及领土争端之类的棘手问题,但许多国家对此都有着切身诉求。中国期待拉美国家在东海和南海主权问题上能够给予支持,而许多存在边界争端的拉美国家也特别希望得到中方支持,比如,阿根廷与英国的福克兰群岛主权之争,洪都拉斯、萨尔瓦多和尼加拉瓜三国对丰塞卡湾的海上边界之争,哥斯达黎加与厄瓜多尔的圣胡安界河航行权之争,哥伦比亚与尼加拉瓜就圣安德雷斯岛的周边海域主权之争等等,这些边界争端有可能会破坏“中拉合作论坛”的外交成果。

其四,论坛机制的运行问题。此次中国和拉共体的合作,能否建立起一个常设性的论坛组织机构,或者将中国创造性地纳入拉共体既有组织框架之中,目前还是一个未知数。不过,拉共体的现实困境是,其成员国的政治主张和利益诉求过于分化,这严重影响了拉共体永久性机构驻地的选址和重要区域一体化协议的达成。另外,就在拉共体向中国开启合作大门的时候,他们仍需继续探讨困扰拉共体已久的一个老问题,那就是没有美国的参与,拉共体可能无法做出改变拉美地区的任何重大决定。

其五,平衡拉美各国的关系。中方在承办此次论坛过程中,能否处理好个体和群体之间的关系是个难题。一方面,中方要突出拉美大国的主导作用;另一方面,为了平衡众多拉美小国,又必须要强调“拉美各国同等重要”。“中拉合作论坛”模式对巴西的“特殊论”将会形成一定的冲击,多年来,一直让巴西引以为豪的是,它不仅拥有“金砖国家”身份,而且与中国有着特殊的合作关系。2012年6月,中国与巴西发表联合声明,将两国“战略伙伴关系”升级为“全面战略伙伴关系”,中方表示巴西在众多拉美国家中是有着特殊重要性的合作伙伴。在此次“中拉合作论坛”上,中国需要向巴西确保,中方不会架空两国先前搭建的种种合作平台,今后也不会真的让巴西受到冷遇。

有着多方参与的“中拉合作论坛”模式,暗合了中国一贯的外交传统和逻辑,那就是“与众多小国打交道太耗心力,它们最好能够组织起来形成一个交往整体”。从历史上来看,中国在政治、文化等各领域曾经是亚洲的中心国家,其外交智慧是联合或顺化周边一些有实力的政权,再由它们统领周边更弱小的政治力量,从而构建起一种对中国有利的政治秩序。目前,中国在拉美地区也想采取类似的办法。中方会通过构建“战略伙伴”的方式,着重加强与巴西、墨西哥、阿根廷以及委内瑞拉等国的合作,它们都被认为是对邻国有很强影响力的区域大国。

借助此次峰会,中国政府可能会向拉美国家的警校、军校等一些关键性机构和领域提供资助,并在警务、军事和领土安全等领域开展一些排除美方参与的项目合作,不过美国的一些传统盟友国家将会回避此类安排。相比而言,中拉双方在贸易、投资、教育培训等领域更容易获得成功,一些拉美国家甚至可能会通过政府间合作的方式,使得中国企业在某种程度上规避市场竞争、公开投标以及常规的商业流程。

最后,“中拉合作论坛”的最大成效可能在于,中国的商业力量今后将加速进入拉美,并以拉美各国能够接受的方式增加中国在拉美的现实存在,进而逐步使得中国成为拉美政治舞台的一个重要参与方。

2013年11月,美国助理国务卿克里在美洲峰会上清楚地表示:“门罗主义”政策已经终结”。这意味着,美国不会干涉拉美国家与中国发展双边关系。不过,所有拉美国家必须更加谨慎和仔细地考虑:究竟与中国发展何种关系更符合他们各自国家以及整个地区的利益。

埃文·埃利斯,拉美问题分析家,现任WilliamJ.Perry西半球防务研究中心副教授、华盛顿特区战略与国际研究中心非常驻资深研究员。

United States地点时间11月7日,美对华轮胎施行特意保证的听证会将标准实行。昨天,中中原人民共和国橡胶工业协会组织首领范仁德接受 《每一天经济消息》访问时表示,当天的听证会上,中方行今世表团将首次得到的解说的机遇,这将为中方争取到更加的多的领导权。 而中方也期望扩充反特保的阵营,想方法让眼下维持中立态度的美利坚联邦合众国轮胎创制者组织帮忙中方的立场。

  作者:国防大学教学乔良

美轮胎成立业协会保持中立

  摘要:

“一月尾第叁回的听证会上,中方没有发言的机遇,本次的发言时机丰硕关键。”范仁德说道。

  中夏族民共和国正在初始投机的整个世界化,“一带一块”正是礼仪之邦的伊始整个世界化。所以,大家必得把“一带联袂”看成是中华的全世界化,实际不是一而再U.S.A.的全世界化。那是神州的优良,它肯定带来三个全球化的新进度,“一带联合具名”便是它的初步阶段,只但是中夏族民共和国的全世界化将不再是帝国式的劫掠别国财富的满世界化。

这次,中华夏族民共和国行今世表团由3位行业组织代表和6名集团代表结合,这次赴美代表来自华夏最大的6家轮胎集团。据范仁德称,在听证会进行在此以前的3天时间中,中方代表团拜谒了美利坚协作国国务院、商务分公司,并在本土进行了报事人会。“可是,到近来截止还未有上述美利坚合众国单位和机构就那件事的申报和意见回复。”范仁德说。

  未来我们都在谈全世界化,特别是建议“一带联袂”那几个定义之后,很四个人在解读“一带联手”意义时都讲到了华夏与天下经济全部的承继难题。小编感觉那是个误会,是大家对全球化那个定义的误会。从历史来看,每二个帝国兴起的时候,随着其扩大期的过来,都有围绕其自个儿进行的环球化,正是说,每一种帝国都有它本身的全世界化。历史发展到20世纪末到21世纪初,新的满世界化正在全世界蔓延,这是多个不可抗拒的历史风尚吗?比非常多个人都这么感觉,其实不对。这一轮的整个世界化只不过是澳元的全球化,是美利哥为了向海内外输出新币而推进的整个世界化运动,所以作者说那是先令的举世化。在此之前,大家看看的是另多个帝国的整个世界化,大United Kingdom的全世界化,大大不列颠及英格兰联合王国的全世界化是贸易的全世界化。大家决不能够认为那三遍环球化都以不足抗拒的历史前卫,其实,那只是小国、弱国不可能招架的超级大国扩大。

报社访员打听,在主动游说United States相关心下一代组织会和政党机构为7日的听证会造势外。中方也在任何时间任何地点地扩展反“特保”的营垒。范仁德称,美轮胎贸易缔盟、美轮胎行业组织、美利坚联邦合众国小车贸易政策理事委员会和美利坚协作国零售业领导者组织已显著表态反对特保案,独有美利坚同盟军轮胎成立业组织维持中立,未有表态是支撑仍旧反对。

  “一带手拉手”:中华夏族民共和国的开头环球化

中方欲增添反“特保”阵营

  前一段有人从天堂拿过来一种理论,说环球化实际上从古亚特兰洲大学时代就开首了,一贯承袭到前几日,全世界化的进程时有时无,那一点一滴是概念的歪曲。全世界化而不是二个连绵不息的长久历史进度,而只是贰个个着力帝国的扩大进度。每一种帝国的扩充都会有陪伴它的满世界化,古埃及开罗有,大秦帝国也许有,只不过那多个帝国的满世界化由于当下其扩大规模有限,并未分布环球罢了。大秦帝国的环球化,首先正是统一七国,车同轨,书同文,钱同铢,统一衡量衡。然后征百越,平南蛮。即便它并没有完全完结它的靶子,但那确实正是它的满世界化。布拉格帝国限于当时的通畅工具和平运动输技巧,以及它的军力所能达到的限定,也只是沿着塔斯曼海的边缘实行扩张,实现它的满世界化。

听证会上,正方将由建议“特保”考察的U.S.A.钢铁工人联合会组合,反方则由美利哥轮胎组织、中华夏族民共和国轮胎协会以及中国和U.S.A.轮胎生产和发售集团整合。

  后来的整个世界化,比如说大英国,它的全世界化是以工业文明革命为底蕴,然后以贸易文明为其利害攸关的扩展花招实行的环球化。那轮全世界化随着一回世界大战、壹回世界战役的终止而终结。美利哥的全世界化一齐始照旧继续英帝国的交易环球化,大工业基础上的交易整个世界化。可是随着美金与白金脱钩之后,德国人最先入海内外各类角落输出澳元,它须求具备的角落都接受法郎,那时候它助长的正是美元全球化。法郎满世界化近期虽说还不曾终结,但实际结束的钟声已经在贰零零玖年金融风险产生时就敲响了。所以这一轮的英镑全球化也大半进入了老年时期。随着中国的杰出和九州经济的扩张,小编以为,中夏族民共和国正值初步本身的全球化,“一带合办”便是中夏族民共和国的起来环球化。所以,大家必得把“一带齐声”看成人中学华夏族民共和国的满世界化,并非继续U.S.的环球化。那是中华的崛起,它必将带来二个全世界化的新历程,“一带联袂”正是它的始发阶段,只不过中华夏族民共和国的全世界化将不再是帝国式的抢夺别国能源的整个世界化。

U.S.A.轮胎创造业协会第一是代表United States轮胎创造公司的裨益。范仁德以为,该协会旗下的皮带创立集团众多在中华是树立了独资集团的,这个厂家在神州贴牌生产轮胎,有一定数额返销美国,如“特保”案创立,也会有剧毒了美利坚同盟军轮胎集团利润,所以今后U.S.A.轮胎生产商未表态帮忙“特保”。从心里来讲,他们是不感觉然“特保”案的。

  其实,每一轮全球化的指标,都以要让它能够影响到的地方承受它的迈入形式、游戏准绳和信用系统,U.S.A.如此,大不列颠及苏格兰联合王国也如此。那么,中国精选“一带联机”这一个发展战略,也理应此意图和意义,但怎么大家不说那是礼仪之邦的整个世界化?那是政策思考,并不是战略设想。从战略性角度看,那就是中华的全世界化,只不过因为未来U.S.A.的工夫还很有力,它根本庞大在两点上:叁个是军力庞大;多少个是软实力的无敌。那三个有力,还在支撑着风雨飘摇的卢比。因为新币方今如故美利坚合众国关键的赢利工具。在这种境况下,中华夏族民共和国自然不可能选取跟U.S.A.间接相持。在U.S.A.计谋注重东移的情状下,中华夏族民共和国采纳西进战略,那从战略上讲,是十三分玄妙的非对抗性战术对冲。你别认为作者是在躲你,在避使你,其实那正好是一种背向对冲。你东移,作者西进,表面上附近是自身回避你,但其实那是二个计策性对冲,所以小编感觉这世界一计策选拔是三个意思首要而引人深思的准备。

唯独,一些深入分析职员认为,之所以United States轮胎生产商保持中立,大概是害怕冲撞了U.S.A.钢铁工人联合会,因为,此番就是USW代表国内13家轮胎工厂1.5万名工友,提议对本国输美花费轮胎实行分配的定额限制的特意保证格局的。

  “一带共同”不能够甩开安全意识

范仁德说,美利坚联邦合众国轮胎成立集团由于降低生产花费和中外扩展的设想,近几年,将轮胎生产陆续向发展中中原人民共和国家转移,利用自个儿本事和资本的优势,以及被转变国家的劳引力等能源优势建造了轮胎厂或独资办厂,因而美利坚合营国本土轮胎产量减弱,部分轮胎工人无业是常规情状。

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